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邯郸市肥乡区人民政府办公室关于建立安全生产举报奖励制度的通知

字体大小:[] [] [] 发布时间:2017-12-22  点击次数:739 次

邯郸市肥乡区人民政府办公室

关于建立安全生产举报奖励制度的通知

 

各乡(镇)人民政府,区对口各单位,区政府各部门,经济开发区管委会:
   
为进一步增强安全生产领域的社会监督,鼓励社会各界举报事故隐患、非法违法生产经营建设行为和生产安全事故,依据《安全生产法》,国家安全监管总局、财政部《关于印发安全生产举报奖励办法的通知》(安监总财〔201263号),省安委办《关于做好安全生产非法违法行为举报奖励工作的通知》(冀安委办〔201543号)和市政府办公厅《关于建立安全生产举报奖励制度的通知》(邯政办字〔2017157号)等法律法规和有关文件要求,区政府决定建立安全生产举报奖励制度。现将有关事项通知如下:

   一、举报受理   

   各乡(镇)政府、经济开发区管委会和区级负有安全生产监督管理职能的部门(以下简称安全监管部门),要建立事故隐患、非法违法生产经营建设行为和生产安全事故举报受理机构,明确职责范围,公开举报电话、电子信箱及通讯地址,严格举报受理程序,完善举报事项查处资料的档案管理,建立健全举报受理、核查、处理、督办、答复、奖励、统计和报告制度。

举报原则上实行逐级举报,举报人就近向当地安全监管部门举报。特殊情形或举报人认为确有必要的,也可直接向上级安全监管部门举报。

二、核实查处

对举报者举报的事故隐患、非法违法生产经营建设行为和生产安全事故,安全监管部门自作出受理决定之日起,应当在30日内办结;情况复杂的,经本部门主要领导批准,可适当延期,延长期限不超过30日。对举报事项提倡实名公开举报,以便于及时核实、整改并实施奖励。多人多次举报同一事项的,奖励最先举报该事项的举报人;单位或者多人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金;严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况;严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转交给被举报单位和被举报人。

各乡(镇)政府及各部门对受理的举报事项,要及时组织专门人员调查核实。对举报问题一经查实,要对责任单位依法予以从重处罚,并追究相关人员的责任。要依法保护举报人的合法权益,有关单位和个人对举报人进行打击报复的,有关部门要依法严肃查处;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。核查工作结束后,受理举报部门应在10日内将核查结果告知举报人。

举报事项应当客观真实,举报人对其举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

三、举报范围

对于我区生产经营单位,发生或存在的事故隐患、非法违法生产经营建设行为和瞒报谎报生产安全事故,任何单位或个人均有权进行举报。

(一)生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者一定经济损失的事故。其中谎报生产安全事故是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容。瞒报生产安全事故是指已发生的事故,超过规定时限未向安全生产监督管理部门和有关部门报告,经查证属实的。

(二)安全生产事故隐患,包括一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

(三)安全生产非法行为(以下简称非法行为)是指公民、法人或者其他组织未依法取得安全监管或其他有关部门负责的行政许可,擅自从事生产经营建设活动的行为,或者行政许可已经失效,继续从事生产经营建设活动的行为。

(四)安全生产违法行为(以下简称违法行为)是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动的行为。

安全生产非法违法行为,按照国家安全监管总局《安全生产非法违法行为查处办法》(安监总政法2011158)规定的原则进行认定,重点包括以下情形和行为:

1.无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施三同时规定的。
  2.未依法对从业人员进行安全生产教育培训,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
  3.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
  4.未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
  5.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
  6.生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
  7.法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

有关道路交通等方面的法律、行政法规、标准、文件对该领域的事故隐患、非法违法行为和生产安全事故另有规定的,依照其规定。

四、奖励标准

举报事项属于安全监管部门没有发现,或者虽然发现但未按有关规定依法处理,经核查属实的,给予举报人奖励,标准如下:

(一)对举报一般事故隐患的举报人,奖励800元。对举报重大事故隐患的举报人,奖励1500元。

(二)对举报非法违法生产经营建设行为的举报人,按照非法违法行为可能造成的经济损失、人员伤亡数量等危害程度,给予2000-5000元奖励。

(三)对举报瞒报谎报一般、较大、重大、特别重大事故的举报人分别奖励300050002000050000元。

五、奖励实施

区政府设立安全生产专项奖励资金,纳入区财政预算。年度奖励资金不足的予以追加,奖励资金剩余部分结转下年度使用。

区级安全监管部门受理查实的举报经所在部门内部审核后(填写附件1),每年6月底和12月底前,汇总报区安全生产监督管理局(填写附件2)。由区安全生产监督管理局按照国家、省、市、区有关规定,审查认定奖励金额,严格按照财务规定,严密办理奖金支付手续。半年奖励金额超过5万元的, 区安全生产监督管理局要形成专题报告,经区政府主管安全生产的领导批准后实施。

举报人接到奖励通知后,应当在30日内凭其身份证件到指定地点领取奖金(填写附件3);委托他人代领的,应出具书面委托书,委托人凭其本人和举报人身份证件领取奖励;逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利。

六、舆论宣传

要充分利用报刊、电视、广播、网络媒体,加大对安全生产举报奖励政策的宣传力度。通过在小区、街道、车站等人员密集场所张贴、悬挂宣传标语等形式,方便广大群众了解举报内容、举报电话、举报方式和奖励标准等具体内容,激励广大人民群众参与安全生产举报的积极性,努力建设安全生产良好环境。

各乡(镇)政府要参照本通知要求,结合实际制定各自举报奖励办法,并报区安全生产委员会办公室备案。

          

附件:1.邯郸市肥乡区安全生产举报奖励审核表

          2.邯郸市肥乡区安全生产举报查实拟奖励情况统计表

3.邯郸市肥乡区安全生产举报奖励领取表

邯郸市肥乡区人民政府办公室   

             20171219

(此件公开发布)


附件1

邯郸市肥乡区安全生产举报奖励审核表

单位(加盖公章):

举报人姓名

身份证号

联系电话

联系地址

举报类别

□隐患 □非法违法 □事故

拟奖励金额

举报时间、

内容、核查及

处理情况

承办科室

意 见

主管领导

 

单位主要

负责人意见

备注:此表一式三份,安全监管部门一份,财政部门一份,区安委办一份。

               


附件2

邯郸市肥乡区安全生产举报查实拟奖励情况统计表

单位(盖章):

序号

举报人

举报时间

身份证号码及联系电话

举报内容及核查处理情况

举报类别

拟奖励金额

1

2

3

4

5

6

7

单位负责人(签字):            填表人(签字)             电话:                          

附件3

邯郸市肥乡区安全生产举报奖励领取表

单位:

序号

举报人

举报时间

举报方式

简要情况

身份证号码及联系电话

奖励金额

领取人签字

经办人签字

1

2

3

4

5

6

单位负责人:               填表人:                电话:                               

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