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邯郸市肥乡区人民政府关于印发邯郸市肥乡区2017年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案的通知

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邯郸市肥乡区人民政府

关于印发邯郸市肥乡区2017年第二批财政涉农

资金统筹整合使用方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区对口各单位,区政府各部门,经济开发区管委会:

《邯郸市肥乡区2017年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》已经2017930日区政府第18次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

邯郸市肥乡区人民政府

20171017

(此件公开发布)


邯郸市肥乡区2017年第二批财政涉农资金

统筹整合使用方案

 

为加强财政涉农资金管理,优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障我区集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”,如期打赢脱贫攻坚战,结合我区实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

一)指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,全面落实中央、省、市、区相关会议精神,按照财政部、国务院扶贫办《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农20174号)要求,以“十三五”脱贫攻坚规划为引领,以年度脱贫目标为依据,以具体建设目标为抓手,切实提高财政涉农资金使用精准度和效益,确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,确保完成2017年贫困村、贫困人口脱贫计划。

二、资金整合范围及规模

依据河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》,按照统筹谋划、应整则整,应用则用的原则2017年第二批下达我区财政涉农资金应整合5474.31万元,实际整合财政涉农资金5474.31万元,整合比率为100%。其中:中央资金4218.31万元,占整合资金的77%;省级资金1256万元,占整合资金的23%;各级资金整合范围具体情况如下:

(一)中央财政资金4218.31万元。包括财政专项扶贫资金674万元,农业生产发展资金508.3万元(新型职业农民培育项目资金45.6万元,基层农业技术推广体系改革与建设项目资金62.7万元,农产品初加工项目资金300万元,支持合作社示范社发展项目资金100万元),林业补助资金10万元,农村综合改革转移支付资金1656万元,农村危房改造补助资金126.01万元,农业资源及生态保护补助资金8万元,旅游发展资金36万元,中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)1200万元。

(二)省级财政资金1256万元。包括省级农业生产发展资金35万元,省级农村综合改革转移支付资金966万元,农业综合开发省级配套资金105万元,省级预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)150万元。

    三、整合资金的使用原则和具体投向

一)整合资金在使用方面要突出以下三项原则

1.解放思想,改革创新。以精准扶贫为引领,化“零钱”为“整钱”,集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

2.精准使用,提高效益。把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准,瞄准建档立卡贫困对象,精准施策,集中实施扶贫“五个一批”和“八大行动”,切实提高贫困对象收入水平,增强贫困对象自我发展能力。

3.统筹兼顾,搞好衔接。坚持“统筹使用、集中投入”,全力攻坚。各部门要各负其责,加强协调,共同提出涉农资金统筹使用意见后报区扶贫开发领导小组研究同意后实施。

二)整合资金具体投向以下几个方面

全区第二批整合财政涉农资金共计5474.31万元。

一是财政专项扶贫资金674万元。

1.扶贫园区、贫困村基础设施和村容村貌提升470.8万元。

2.入户资金203.2万元。

(项目责任部门:区扶贫办,完成时限:201712月上旬。)

二是其它财政涉农资金4800.31万元。

1.土壤墒情检测设备购置54.6万元小麦中、高产水平配方肥和蔬菜水溶肥采购150万元、基层农技推广体系改革与建设62.7万元。

(项目责任部门:区农牧局,完成时限:201712月上旬。)

2.东漳堡乡南赵村菊花农业扶贫园区基础设施建设105万元。

    (项目责任部门:农开办,完成时限:201712月上旬。)

    3.宏凯扶贫产业园建设组装式冷藏库补助55万元,丽园扶贫产业园建设组装式冷藏库补助33万元,翔鹏扶贫产业园建设组装式冷藏库补助33万元,康源扶贫产业园建设组装式冷藏库补助补助44万元,存岭农场建设500吨组装式冷藏库资金补助55万元,热泵控温空控湿式热风烘房资金补助85万元。

    (项目责任部门:区农产办,完成时限:201712月上旬。)

4.肥乡区康源农业种植合作社“2000平方米绿色蔬菜钢架大棚、65平米绿色蔬菜保鲜库”建设项目资金25万元;肥乡区群利种植专业合作社“500平米农产品加工、整理、分拣、储存车间及2个春秋大型拱棚”建设项目资金25万元;肥乡区旧店乡张庄村传统棉纺织专业合作社设施施舍困户店范社资金“纺织设备购置、产品展示展销点”项目资金25万元;肥乡区惠农专业合作社“150吨冷藏库、邯郸市区直营店”建设项目资金25万元。

(项目责任部门:区农协,完成时限:201712月上旬。)

5.扶持村级集体经济试点项目21个,其中贫困村项目16个(2017年扶贫出列村项目10个),项目资金2300元。

(项目责任部门:区委农工委、区财政局,完成时限:201712月上旬。)

6.村级基础设施建设项目村26个,项目资金780万元

(项目责任部门:区财政局,完成时限:201712月上旬。)

7.元固乡索家寨村停车场建设36万元。

项目责任部门:区教体局<文广新局>,完成时限:201712月上旬。

8.农村危房改造补助126.01万元。

(项目责任部门:区住建局,完成时限:201712月上旬。)

9.屯庄营扶贫农业园区道路建设500元。

(项目责任部门:区交通运输局,完成时限:201712月上旬。)

10.屯庄营扶贫农业园区花海果园项目286万元。

(项目责任部门:屯庄营乡政府,完成时限:201712月上旬。)

四、项目实施  

   (一)根据全区脱贫攻坚规划,建立年度脱贫攻坚项目库,各乡(镇)政府、相关部门和扶贫龙头企业安排整合涉农资金支持的项目,都必须是进入项目库的储备项目。

(二)列入项目库的项目要通过各相关部门前期论证,分析项目可行性,测算项目总投资,区扶贫办汇总并提出资金统筹整合使用意见报区财政涉农资金统筹整合使用领导小组。

(三)准备实施的项目由财政涉农资金统筹整合使用领导小组审核后报区扶贫开发领导小组审批。

(四)区扶贫开发领导小组研究决定后,下达项目资金安排使用计划的批复,并由财政涉农资金统筹整合使用领导小组统一安排项目实施。

项目完工后,由项目责任部门组织对项目建设的完成情况及效果进行验收、评价和报账。

五、组织保障

(一)加强领导。成立由政府常务副区长任组长、政府分管副区长任副组长、相关部门主要负责同志为成员的邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用领导小组,负责研究处理整合使用资金具体操作层面遇到的问题,确保各项措施落实到位。

(二)推进公开公示。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。在政府门户网站和区主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(三)严格资金监管。进一步加强和规范财政扶贫资金管理,提高资金使用效益,按照《河北省财政扶贫资金管理办法(试行)》(冀财农20169号)和《肥乡区财政扶贫资金管理办法(试行)》(肥财农20166)要求,强化资金约束,明确责任划分,审计、财政等部门要把财政涉农资金作为监管重点,重点检查统筹整合情况、使用绩效情况、精准扶贫和脱贫等落实情况。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督,构建多元化资金监管机制。

(四)严格考核机制。将统筹整合使用财政涉农资金试点工作列入区委、区政府对有关部门的年度目标考核,年末由区委组织部牵头,会同扶贫、财政、发改等部门进行年度考核和绩效评价。对积极向上级争取项目资金,上级下达各项统筹整合使用涉农资金额度大于上年度的部门和使用统筹整合涉农资金实施的绩效评价好的部门给予表彰;对违反资金统筹整合使用规定,整合工作重视程度不高,绩效考核评价差,整合工作开展不力的部门进行通报批评,并严肃追究相关部门主要领导及有关人员责任。

附件:邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用领导小组成员名单

附件

邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用

领导小组成员名单

  长:王元峰   区委常委、区政府常务副区长

副组长:李强伟    区政府副区长、区扶贫开发领导小组副组长

            路志平   区政协副主席、区扶贫和农业开发办公室主任

  员:张志刚   区财政局局长

            王月峰   区扶贫和农业开发办公室副主任

            张喜娟   区审计局局长

            孙光亮   区农产办主任

            牛永平   区财政局副局长

            王长生   区扶贫和农业开发办公室副主任

                 中国邮政储蓄银行肥乡支行行长

            张英贤   区农村信用联社理事长

邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组下设办公室,办公室设在区扶贫办,办公室主任由扶贫和农业开发办公室副主任王月峰同志兼任。

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