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邯郸市肥乡区人民政府办公室关于印发《邯郸市肥乡区农村供水管理办法》的通知

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邯郸市肥乡区人民政府办公室

关于印发《邯郸市肥乡区农村供水管理办法》的

  

各乡(镇)人民政府,区对口各单位,区政府各部门,经济开发区管委会:

《邯郸市肥乡区农村供水管理办法》已经区政府第17次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

邯郸市肥乡区人民政府办公室

2017930

(此件公开发布)


邯郸市肥乡区农村供水管理办法


第一章 总 则

第一条 为全面推进我区新农村建设,保障农村供水安全和供水工程的有效运行,充分发挥工程效益,更好地满足农村居民对水的需求,保护和节约水资源,根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《关于农村供水工程管理的意见》、《河北省水利工程管理条例》和《邯郸市水利工程管理条例》、河北省《关于村镇供水工程运行管理办法》等法律法规,结合本区实际,制定本办法。
   
第二条 本办法适用于所有村镇用于居民(含农村居民,下同)生活和企业生产用水的供水工程。
   
第三条 农村供水运行管理总目标和要求是:合理开发综合利用水资源,计划用水,节约用水,防治水污染,保证用水安全;以保障农村居民生活和企业生产用水为目的,以优质服务为宗旨,建立适应市场经济体制,符合村镇供水特点,产权明确,责任落实的管理和运行体制,逐渐形成村镇供水的城乡一体化、市场化、商品化,确保村镇供水长期发挥效益。
   
第四条 农村供水实行集中供水工程。
   
凡国家农村饮水专项补助资金一律按项目规定建设用途用于集中供水工程。对其它渠道或分散建设的供水工程要采取合理有效地工作措施逐步纳入集中供水统一管理。
   
第五条 各乡()人民政府、各农村基层组织要积极支持农村供水管理和工程建设,并做好村内管网的运行管理及维护工作。环保、卫生部门要积极参与水资源的保护和供水水质的监测工作。
   
第六条 农村供水工程纳入水利工程管理范畴,其建设申报、运行管理、安全保护由水行政部门依照有关规定执行。
   
第七条 区水利局是区政府水行政主管部门。负责研究和制定农村供水的政策和规章制度,对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行监督。
  
 第八条 农村供水工程的管理方式采用PPP模式,其主体为嘉诚环保工程有限公司,公司下设邯郸市肥乡区嘉诚供水有限公司(以下简称供水公司),具体负责入村总表以上农村供水工程的建设、管理、维护和运行等工作;并做好各用水村村内管网工程的建设和运行管理的指导、监督工作。

第二章 工程管理

第九条 农村供水工程按照“统一规划、集中供水、国补民投、逐级投资、明确责任、分层管理”的原则实施和运行,按照市场经济规律,积极发挥国家投资的引导、扶持作用,确保供水工程的长期良好运行,确保财政资金的最大社会效益。
   
第十条 非规划内的农村供水工程一般不予审批,确因居民生活、企业生产需要,而又不在集中供水控制范围的,可临时建立自用供水工程,并以一定的约束形成,保证集中供水控制范围达到后,纳入集中供水管理。
   
第十一条 上级专项资金建设的农村供水工程以区水利局为主体,建设完成后由嘉诚环保工程有限公司按照PPP合同约定的内容租赁管理使用。

村集体(或企业、单位等)筹资建设的工程,产权、管理权归村集体(或企业、单位等),由村委会(或企业、单位)确定专人负责管理、维修、维护等。乡(镇)人民政府负责监督。
   
由个人集资建设的村内管网工程,产权归用户所有,管理维修也由用户负责。由村委会负责运行管理,并承担相应的维修、维护责任。乡(镇)人民政府负责监督。
              

第三章  机构设置

第十二条 我区农村供水运行管理主体为“邯郸市肥乡区嘉诚供水有限公司”,以水源工程为单位设立各农村供水厂以村为单位设立水管员。
   
水管人员必须具备基本的政治素质、技能素质,符合卫生部门规定的健康标准。
   
第十三条 邯郸市肥乡区嘉诚供水有限公司为具体负责农村供水工作单位。其主要职责是:
    (
)代表水行政部门行使国有资产的管理权、使用权;
    (
)组织协调农村供水工程的建设、管理、维护和运行等工作;
    (
)管理各供水厂工作。包括人员管理、供水管理、水费征缴等;
    (
)承担水行政部门授予的农村供水工程的行业管理职能。
   
第十四条 各农村供水厂为邯郸市肥乡区嘉诚供水有限公司下属机构。其厂长由公司选派。各厂报公司同意,可聘请临时人员,参加管护范围内的输水管网巡护、水费征收、保管保卫等工作。人员要求条件:(一)身体健康无传染病。(二)年龄男60岁以下,女50岁以下。(三)品行好,工作认真负责,有能力。(四)服从领导,团结同志。

各供水厂的职责是:
    (
)受公司委托和本办法规定的范围,管理、维护供水工程;
    (
)保证供水工程正常供水所需的其它工作;
    (
)本辖区水表抄报,水费收取;
    (
)公司安排的其它工作。
   
第十五条 村设水管员12人,由村级组织在用水户或村供水工程承包人中推荐,经乡(镇)人民政府同意后,报供水公司备案。水管员负责本村的入户抄表,收取水费,入村总表以下管道的所有工程维护,协助供水厂做好其它管护工作。水管员由所在乡(镇)、村共同管理,为保证水管员所分管工作的顺利完成,供水厂进行业务指导。
   
第十六条 供水工程建成并投入使用后,新增用水户,应向供水厂提出申请,经供水公司批准,由供水公司负责勘察、规划、设计和安装,其费用由新增户负担,严禁私接管道取水。
             
 

第四章  运行管理

第十七条为了保证供水工程长期发挥效益,工程实行以水养水、计量收费、市场化运行、企业化管理机制。
   
各用水户都必须按工程设计在指定位置安装水表,否则不予认可。入户水表应由法定部门检定并铅封后使用,对水表准确性有异议的,可以提出检定,由提出方支付检定费和拆装费后,由供水厂负表拆装,并送法定检定机构核定。由于水表失准当月多收水费退还用户,当月少收水费由用户补交。供水厂按入村总水表的水量对村收取水费。各村水管员按入户水表的水量对户收取水费。人口较多的村,可以根据情况设立分街道分表,水管员对分表数量收费,分表再按用户水表收费。供水厂仍按入村总水表对村收取水费,村管水组织可分组按水表分片核算,对用水户收取水费。
   
第十八条 村级水管员(以计量总表为单位)应同供水厂签订协议,保证当月22日前核定当月用水数额,当月30日前将水费如数上缴。
   
因水表发生故障无法抄表计量的按月平均用水量收取水费。
   
各村水管员或各用水户,必须在规定时间内向供水厂或水管员缴纳水费。所在乡(镇)、村负责解决存在问题,保证水费足额缴纳。

第十九条 供水工程水价(即总表计量价格),按物价部门核准的水价执行。其它非居民、特殊行业等用水在物价部门未测算审批核准前,参照城区供水价格执行。

二次供水设施工程的新建、改建和扩建参照城区管理办法执行。
   
第二十条 工程供水水价标准,可随着物价指数、供水量及供水成本等因素变化,但必须经区物价部门按程序审核批准。
   
第二十一条 供水单位要严格控制管理人员数额,减少消耗,努力降低供水成本。供水时间和周期以满足群众所需为准,在用水户民主协商的基础上,报请供水公司批准执行。
   
第二十二条 除不可抗拒的自然灾害外,供水单位要保证工程的正常供水。对因停电、检修等原因停水或降压的,应提前告知用水户,并及时抢修作业。入村总表以上的工程维修维护费用由供水公司承担,村内管网的维修维护费用由村负责,入户管网维修维护费用由用户负责。
   
第二十三条 供水单位要健全财务制度。工程的供水成本、水价、供水量、水费征收及使用情况要每季进行公示,接受用户的监督,增加管理的透明度。
  
 第二十四条 要积极推广普及节水技术、产品,逐步实行计划用水、定额供水,阶梯式水价,逐步实行居民、非居民、特种行业等不同用途水价。

第五章 水源保护

第二十五条 区水行政主管部门应按照国家颁布的《饮水水源保护区污染防治管理规定》的要求,结合我区实际,合理设置饮水水源保护区,供水厂和水源井的保护半径应不小于50100米。水源保护区范围内要设置明显的保护标志,其保护区内不得修建对水源造成污染的工矿企业等设施。凡因建厂或其它建设造成水源变化、水质污染,引起饮水困难的,按“谁污染、谁负责”的原则,采取相应补救措施,造成严重后果的,移交司法机关。
  
 第二十六条 供水公司要定期对供水水源进行水质化验和技术检测,保证水质达到生活饮用水标准。
   
第二十七条 工程操作和管理人员要定期进行体检,发现有传染病者,立即调离岗位。
                 

第六章 法律责任

第二十八条 依据《中华人民共和国水法》第十二条、第十三条、第十四条、第六十九条,凡未经区水行政主管部门批准,擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的,由区水行政主管部门责令停止取水,限期采取补救措施,并处二万元以上十万元以下罚款。
   
第二十九条 依据《邯郸市水利工程管理条例》第二十二条之规定,有下列行为之一的,由区水行政主管部门依据职权,责令其停止违法行为,限期清除障碍、恢复原状,或者采取其他补救措施;逾期不清除障碍、恢复原状,或者不采取其他补救措施的,代为清除或恢复原状,所需费用由违法者承担,并可以按照下列规定处以罚款:
  
(一)侵占、毁坏农村供水工程及其附属设施、水利物资的,处一万元以上五万元以下罚款。
  
(二)在供水工程管理范围和安全保护范围内进行爆破、钻探、取土、建房及其它工程施工造成供水工程危害较轻的,处三百元以上一万元以下罚款;危害严重的,处一万元以上五万元以下罚款。
   
第三十条 依据《邯郸市水利工程管理条例》第二十四条之规定,有下列行为之一的,由区水行政主管部门责令其停止违法行为,并可处五十元以上五百元以下的罚款,造成工程设备损害的,应当赔偿损失。
  
(一)拦截或者抢占水源、破坏供水、用水、排水秩序的;
  
(二)干预和阻挠供水工程管护人员履行检查、维护、抢修、抄表、收费、停水及纠正违章行为等职责的。
  
(三)非工程管理人员操作闸门及各种水利设备的。
   
第三十一条 依照《中华人民共和国水法》第七十二条规定,在工程保护范围内从事影响供水工程运行和危害水工程安全的取土、植树、建设等活动的,由区政府水行政部门责令停止违法行为,采取补救措施,并处一万元以上五万元以下罚款。
   
第三十二条 依照《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条、第四十一条、第四十三条、第八十三条之规定,造成集中供水工程水源污染的企业事业单位,负责赔偿一切损失,由环保部门根据所造成的危害和损失处以罚款,限期治理,造成水体严重污染的企业事业单位,由区政府责令其停业或关闭。造成重大水源污染事故,导致集中供水工程重大损失或者人身伤亡,构成犯罪的,依法追究有关人员刑事责任。
   
第三十三条 依据《河北省水利工程管理条例》第三十三条之规定,对不按时缴纳水费的用户(含总表、分表、用户表),由区水行政部门责令限期缴纳,从滞纳之日起按日加收1滞纳金,对限期内仍不交纳水费的,可停止供水。
  
 第三十四条 依据《中华人民共和国水法》第六十四条之规定,水行政部门工程管理单位及其工作人员凡有下列行为之一的,依法给予行政处分。构成犯罪的移交司法机关,依法追究有关人员刑事责任。
    (
)利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或玩忽职守的;
    (
)对不符合法定条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见;

(三)不按照水量分配方案分配水量,不按照规定收取水费,不履行监督职责或发现违法行为不予查处,造成严重后果的。
   
第三十五条 依据水利部《水行政处罚实施办法》第四十六条、第四十七条、第五十一条规定,当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人复议或行政诉讼期间,水行政处罚不停止执行。当事人逾期不履行处罚决定的,水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。当事人到期不缴纳罚款的,区水行政处罚机关可从到期之日起每日按罚款数额的3加处罚款。

第七章  附 则

第三十六条  本办法自印发之日起施行。


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