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邯郸市肥乡区人民政府办公室关于衔接落实省政府第三批取消中央指定地方实施行政许可事项和行政审批中介服务事项的通知

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邯郸市肥乡区人民政府办公室

关于衔接落实省政府第三批取消中央指定地方实施行政许可事项和行政审批中介服务事项的

   

各乡(镇)人民政府,区对口各单位,区政府各部门,经济开发区管委会:

为加快转变政府职能,根据河北省人民政府办公厅《关于衔接落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知》(冀政办发〔20173号)、省政府办公厅《关于衔接落实国务院第三批清理规范17项国务院部门行政审批中介服务事项的通知》(冀政办发〔20172号)、邯郸市人民政府办公厅《关于衔接落实国务院取消行政许可事项的公告》(邯政办告〔20171号)、邯郸市人民政府办公厅《关于衔接落实省政府取消行政许可及清理规范行政许可中介服务事项的公告》(邯政办告〔20172号)和邯郸市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于衔接取消中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的通知》(邯审改办[2017] 1号)要求,我区对省政府取消的行政许可事项进行了承接,我区对口衔接国务院取消行政许可事项14项(其中有3个事项不涉及我区,一并公布);对省政府取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项进行了承接,我区对口衔接取消7项,不再作为行政审批的受理条件;对省政府、市政府要求保留的行政审批中介服务事项进行了承接,衔接保留政府部门行政审批中介服务事项2项;对市政府自行取消事项进行了承接,衔接取消审批事项1项。

为做好衔接,确保取消事项全部落实到位,现将有关事宜通知如下:

一、各有关部门要认真做好取消事项的衔接落实工作,对国务院决定取消的事项全部予以取消,立即停止实施,不得以任何形式搞变相审批。

二、事项取消后,各有关部门要认真制定衔接方案,强化事中事后监管,防治监管缺位。及时调整本部门行政权力清单、责任清单,并向社会公开。

三、各有关部门衔接落实工作要在本通知印发后7个工作日内完成,并将衔接方案报区审改办备案。

附件:1.衔接国务院取消行政许可事项目录(14项)

2.衔接省政府取消中央指定地方实施行政审批中

介服务事项目录(7项)

3.衔接省政府、市政府保留的行政审批中介服务

事项目录(2项)

4.衔接市政府自行取消事项目录(1项)

                  

邯郸市肥乡区人民政府办公室

                        201781


附件1

衔接省政府第三批取消中央指定地方实施行政许可事项目录

(共14项)

序号

事项名称

设定依据

审批对象

审批部门

加强事中事后监管措施

备注

1

普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准

《中华人民共和国教育法》(1995318日主席令第45号,20151227日予以修改)第二十七条

《中华人民共和国民办教育促进法》(20021228日主席令第80号,2013629日予以修改)第十一条

《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔20129号)第五条

中小学、幼儿园、中等职业学校

区教育行政主管部门

取消审批后,审批机关在学校设立审批过程中严格审核把关。通过明确章程规范标准、制定范本、加强随机抽查等方式,对学校章程进行管理。

2

民办学校招生简章和广告备案核准

《中华人民共和国民办教育促进法》(20021228日主席令第80号,2013629日予以修改)第四十一条

民办学校

区教育行政主管部门

取消审批后,实行事后备案管理。区教体局按照管理权限,进一步加大检查力度,将民办学校招生简章和广告情况列入民办学校年检重点检查事项,同时适时开展专项检查,畅通投诉举报渠道,严肃查处违法违规招生行为。

3

公章刻制审批

《印铸刻字业暂行管理规则》(政务院政治法律委员会批准,1951815日公安部发布)第六条第一款

企业、行政机关、事业单位、其他组织

区公安局

取消审批后,实行公章刻制备案管理,继续保留区公安局对公章刻制企业的特种行业许可证核发审批。取消公章刻制审批后,按照省工商局、省公安厅《关于全面推行公章刻制备案纳入“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(冀工商〔201713号)要求,依托公章治安管理信息系统,实现公章刻制信息的网上采集、备案,积极探索公章查询服务措施。进一步加强事中事后监管,落实“双随机”检查制度,对存在的各类违法问题依法依规严厉查处。

4

物业服务企业二级及以下资质认定

《物业管理条例》《物业服务企业资质管理办法》(建设部令2004年第125号,20071126日、201554日予以修改)

法人、其他组织

区住建局

取消审批后,区住建局要研究制定物业服务标准规范,通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式,加强事中事后监管。

5

在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批

《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008422日国务院令第524号)第二十五条

法人、其他组织

区文物保护主管部门

取消审批后,区住建局、区文广新局强化名称、名镇、名村保护,在规划中对相关建设和活动提出保护要求,加大规划执行监督力度,并采取跟踪检查等方式,加强对保护范围内相关活动的监管。

6

水利施工图设计文件审批

《建设工程质量管理条例》(2000130日国务院令第279号)第十一条

《建设工程勘察设计管理条例》(2000925日国务院令第293号,2015612日予以修改)第三十一条、第三十三条

法人、其他组织

区水利行政主管部门

取消审批后,审批机关强化水利工程初步设计审查,确保设计深度;对工程质量严格把关,确保工程质量;强化工程验收,确保工程安装设计规模、内容全部完成。区水利局加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现设计质量问题的,严格追究有关单位和人员的责任,处理结果计入水利建设市场主体信用体系黑名单,同时将处理结果上报上级水行政主管部门。

7

在堤防上新建建筑物及设施竣工验收

《中华人民共和国河道管理条例》(1988610日国务院令第3号,201118日予以修改)第十四条

法人、其他组织

区河道主管机关

取消审批后,审批机关在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时,对河道和堤防安全严格把关。区水利局加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现质量问题的,严肃追究有关单位和人员的责任,处理结果计入水利建设市场主体信用体系黑名单。

8

国内农业转基因生物标识审查

《农业转基因生物安全管理条例》(2001523日国务院令304号,201118日予以修改)第八条、第二十八条

《农业转基因生物标识管理办法》(200215日农业部令第10,200471日予以修改)第十一条

法人、其他组织

区农业行政主管部门

取消审批后,农业行政主管部门通过开展随机抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式,加强对农业转基因生物标识的监督检查,及时公开不按规定标识的企业信息。

9

复印打印业务审批

《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令,2015828日予以修改)

公民、法人

区教体局(区文广新局)

取消审批后,区教体局(区文广新局)要建立完善相关举报制度,开展随机抽查、定期检查等,加强事中事后监管,发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为,依法进行查处。

10

在古建筑内安装电器设备审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第462

公民、法人

区行政审批局

取消审批后,区教体局(文广新局)、区公安局加强对文物古建筑防火安全的监督检查和日常监管,定期组织防火安全检查,及时整改风险隐患。督促文物古建筑管理使用单位和产权人根据古建筑火灾风险,按照规定配备消防设施和器材,制定实施各项防火安全制度,加强消防突发事件预案演练,真正落实消防安全主体责任。

11

在古建筑内设置生产用火审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第463

公民、法人

区行政审批局

取消审批后,区教体局(文广新局)、区公安局加强对文物古建筑防火安全的监督检查和日常监管,定期组织防火安全检查,及时整改风险隐患。督促文物古建筑管理使用单位和产权人根据古建筑火灾风险,按照规定配备消防设施和器材,制定实施各项防火安全制度,加强消防突发事件预案演练,真正落实消防安全主体责任。

12

在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批

《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(198973日国务院令第38号,201118日予以修改)第十条

个人、企业

渔政、渔港行政主管部门

取消审批后,渔政渔港监督机构严格执行“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区,禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动”的规定,采用双随机方式加强日常监管工作。加大执法监督力度,加强日常巡查检查,严查违法违规行为。

我区不涉及

13

在渔业部门管理的自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批

)《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年国务院令第167号公布,2011年国务院令第588号修改)第二十九条;

)《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52)24

法人、企业

市、县渔业主管部门

取消审批后,渔业行政主管部门在制定自然保护区总体规划和管理制度时提出具体要求,优化辖区自然保护区的总体规划布局,加大对保护区管理机构执行规划和制度的监督力度,同时完善应急预案,通过畅通举报渠道、开展随机抽查等方式加强监管。

我区不涉及

14

在海洋部门管理的地方级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批

《中华人民共和国自然保护区条例》(1994109日国务院令第167号,201111日予以修改)第二十九条

自然保护区管理机构

市、县国土资源部门(海洋行政主管部门)

取消审批后,在制定自然保护区总体规划和管理制度时提出具体要求,加大对保护区管理机构执行规划和制度的监督力度,改进管理方式,畅通举报渠道,开展随机抽查,加强对在保护区开展相关活动的监管。

我区不涉及

附件2

衔接省政府取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项目录

(共7项)

序号

行政许可事

项通用目录

审批部门

取消的中介服务事项名称

中介服务事项设定依据

备注

1

职业卫生技术服务机构丙级资质审批

事业卫生技术服务机构专职技术人员呢、专职技术负责人、质量控制负责人的培训合格证书

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第50号)第十七条:专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书、工作经历证明。

《关于印发〈职业卫生技术服务机构专业技术人员培训考核办法〉的通知》(安健函﹝201276号)五、专业技术人员培训考核工作具体由国家安全监管总局、省级安全监管部门指定的有能力的培训机构承担。

对申请职业卫生技术服务机构(除煤矿外)丙级资质的,申请机构可按要求自行培训,也可委托有关机构培训,地方全生产监督管理部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。不再作为行政审批的受理要件。

2

采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记

采矿许可证遗失声明

《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)(三十四)采矿许可证遗失或损毁的,采矿权人应及时在采矿登记机关所在地的主流媒体上刊登遗失声明满30日后,持补领申请书及遗失声明登载物原件到原登记管理机关申请补办采矿许可证。采矿许可证被损坏的,采矿权人应携带能被鉴别为原采矿权许可证的残留件到登记管理机关申请补办采矿许可证。

对采矿许可证遗失或损毁申请补发的,不再要求申请人委托媒体刊登遗失声明。

3

采矿权转让审批

4

特种设备作业人员资格认定

特种设备作业人员资格许可证件补办声明

《质量监督检验检疫行政许可实施办法》(质检总局令第149号)第三十八条:因行政许可证件遗失或者损毁,被许可人申请补办的,应当按照要求在公开发行的报刊上刊登行政许可证件补办声明。声明中应当明确补办原因、六十日异议期限、异议受理电话等内容。

对特种设备作业人员资格许可证件遗失或者损毁申请补办的,不再要求申请人提供补办声明。

5

计量标准器具核准

计量标准器具核准许可证件补办声明

《质量监督检验检疫行政许可实施办法》(质检总局令第149号)第三十八条:因行政许可证件遗失或者损毁,被许可人申请补办的,应当按照要求在公开发行的报刊上刊登行政许可证件补办声明。声明中应当明确补办原因、六十日异议期限、异议受理电话等内容。

对计量标准器具核准许可证件遗失或者损毁申请补办的,不再要求申请人提供补办声明。

6

制造、修理计量器具许可证核发

制造、修理计量器具许可证签发许可证件补办声明

《质量监督检验检疫行政许可实施办法》(质检总局令第149号)第三十八条:因行政许可证件遗失或者损毁,被许可人申请补办的,应当按照要求在公开发行的报刊上刊登行政许可证件补办声明。声明中应当明确补办原因、六十日异议期限、异议受理电话等内容。

对制造、修理计量器具许可证件遗失或者损毁申请补办的,不再要求申请人提供补办声明。

7

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(乙级)机构资质证书遗失声明

《放射卫生技术服务机构管理办法》(卫监督发〔201225号)第二十四条:遗失放射卫生技术服务机构资质证书的,应当向原发证机关提出补发申请,并提供登载遗失声明的省级以上报刊。

对放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(乙级)机构资质证书遗失申请补发的,不再要求申请人提供遗失声明。

附件3

衔接省政府、市政府保留的行政审批中介服务事项目录

(共2项)

序号

行政许可事项目录项目名称

审批

部门

中介服务事项名称

中介服务事项设定依据

中介机构提供的要件名称

收费

性质

收费依据及标准

备注

1

固定资产投资项目节能评估和审查

编写专项报告

《中华人民共和国节约能源法》第十五条;《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔200628号);《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委员会令第44号)第七条;《河北省人民政府办公室厅关于印发〈河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办的通知〉》(冀政办函〔200820号)第二条、第八条

节能专项报告

经营性服务型收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编写节能评估文件,也可委托有关机构编制。

2

金属冶炼建设项目安全设施涉及审查

金属冶炼建设项目安全预评价报告编制

《中华人民共和国安全生产法》第二十九条

安全预评价报告

经营性服务型收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编写节能评估文件,也可委托有关机构编制。

附件4

衔接市政府自行取消审批事项目录

(共1项)

序号

项目名称

审批

部门

设定依据

备注

1

经济适用住房开发建设项目审批

《河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的通知》(冀政〔200443号)

根据市政府办公厅《关于印发邯郸市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则的通知》(〔2013179号),廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房合并,统称为保障性住房,自2016年起上级已不再下达保障性住房新建计划。


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